Zakon o Pravosudnoj akademiji usvojen sa 141 glasom
Skupština Srbije usvojila je 31. avgusta Zakon o Pravosudnoj akademiji sa 141 glasom za, u paketu sa izmenama zakona o sudijama i tužilaštvu. Opozicija tvrdi da se time prazne nadležnosti VSS i VST.
Narodna skupština Srbije usvojila je 31. avgusta Zakon o Pravosudnoj akademiji, sa 141 glasom za. U istom paketu poslanici su izglasali i izmene Zakona o sudijama, izmene i dopune Zakona o javnom tužilaštvu, izmene i dopunu Zakona o javnom beležništvu i dopune Zakona o lobiranju. Predlog zakona o Pravosudnoj akademiji podnela je Vlada, a rasprava o amandmanima vođena je tri dana ranije, 28. avgusta, kada je opozicija upozorila da se zakonom oduzimaju nadležnosti Visokom savetu sudstva (VSS) i Visokom savetu tužilaštva (VST).
Zakon uređuje status Pravosudne akademije, njene organe upravljanja i finansiranje, kao i obuku sudija, nosilaca javnotužilačke funkcije i sudijskih i javnotužilačkih pomoćnika. Upravni odbor, koji upravlja Akademijom, ima 11 članova: pet sudija koje imenuje VSS, četiri javna tužioca koje imenuje VST i dva člana koje imenuje Vlada. Izvršni organ je direktor, a stručni organ Programski savet. Stručni nadzor nad radom Akademije zadržavaju VSS i VST.
Dužina obuke zavisi od radnog iskustva kandidata posle položenog pravosudnog ispita. Ko ima do dve godine iskustva, obuku pohađa 24 meseca, od dve do četiri godine 12 meseci, od četiri do šest godina šest meseci, a preko šest godina tri meseca. Venecijanska komisija je na predlog zakona dala pozitivno mišljenje.
Spor star dve nedelje
Usvajanju je prethodio spor koji traje od sredine avgusta. Društvo sudija Srbije je 18. avgusta pozvalo Vladu da izmene pravosudnih zakona povuče iz procedure i sprovede javnu raspravu po Zakonu o državnoj upravi i Poslovniku Vlade. Asocijacija sudijskih pomoćnika ocenila je predložene izmene neustavnim, uz tvrdnju da uvode monopol Pravosudne akademije u izboru sudija i tužilaca. Ni jedan ni drugi poziv nisu zaustavili proceduru, a zakon je u Skupštinu stigao nepromenjen u suštini.
Šta su rekli poslanici opozicije
U raspravi 28. avgusta najoštriji je bio Goran Petrović, narodni poslanik Stranke slobode i pravde, koji je zakon ocenio kao instrument za preuzimanje uticaja nad izborom sudija i tužilaca.
Vi ste VSS i VST sveli na nekakve savete koji daju neke preporuke, koje mogu biti i ne moraju da se poštuju.
Petrović je optužio vlast da namerava da većinom koju će imati u Upravnom odboru i Programskom savetu Akademije direktno utiče na izbor sudija i tužilaca. Slično je upozorila i Verica Milanović, narodna poslanica Srbija centra, koja je poručila da Akademija ne sme biti jedina tačka ulaska u pravosuđe.
Pravosudna akademija ne može biti telo koje će vršiti procenu stručnosti i osposobljenosti sudija i tužilaca.
Deo rasprave poslanici opozicije, među njima Robert Kozma iz Zeleno-levog fronta i Branko Pavlović iz pokreta Mi, Glas iz naroda, posvetili su izveštaju Državne revizorske institucije (DRI) iz 2024. godine. DRI je tada utvrdila da je Pravosudna akademija, na čijem čelu je u to vreme bio sadašnji ministar pravde Nenad Vujić, isplatila 272 miliona dinara plata i doprinosa mimo zakonom propisanih uslova, da je 28 miliona dinara usluga nabavila bez sprovedene javne nabavke i da su milioni dinara za hotele i taksi plaćeni bez propisane procedure. Revizorska institucija je tada tražila razrešenje odgovornog lica Akademije. Pavlović je ocenu ministra da su te nepravilnosti bile posledica dobrih namera nazvao neprihvatljivom: “Svesno kršenje zakonskih odredbi je neprihvatljivo.”
Odgovor ministra
Nenad Vujić, ministar pravde, koji je i sam ranije bio na čelu Pravosudne akademije, odgovorio je da je na formulaciji o institucionalnoj samostalnosti Akademije insistirala baš Venecijanska komisija, i to kao jednu od ključnih preporuka. Kvalitet rada Akademije nije ocenio lošim, uz napomenu da bi takva ocena značila da sudije i tužioci koji je čine ne rade dobro.
Na pitanje o isplatama posle isteka ugovora sa mladim kadrovima, Vujić je objasnio da je u jednom trenutku nastala pravna praznina i da je cilj bio da se u pravosuđu zadrži 120 kvalifikovanih mladih ljudi, koji su posle isteka obuke upućeni na dodatni rad u sudove i tužilaštva, dok im je Akademija nastavila da isplaćuje plate. “To je bilo da bi se očuvali i sačuvali mladi kadrovi u pravosuđu”, kazao je ministar.
Zakon sada čeka objavljivanje u Službenom glasniku, a sastav Upravnog odbora, koji će odlučivati o radu Akademije u narednom periodu, VSS i VST tek treba da imenuju.
