RIK paravani za glasanje: ugovor od 830 miliona dinara

Republička izborna komisija (RIK) opremu za parlamentarne izbore 25. oktobra nabavila je hitnim pregovaračkim postupcima čija ukupna vrednost iznosi 1,02 milijarde dinara, prema obračunu koji je 18. oktobra objavila Nova ekonomija. Najveći pojedinačni ugovor, težak 830,27 miliona dinara sa PDV-om, odnosi se na 30.000 paravana za obezbeđivanje tajnosti glasanja.

Za predizborni materijal na prethodnim izborima RIK je izdvojio 70,36 miliona dinara. Zbog nabavke paravana organizacija Transparentnost Srbija podnela je Kancelariji za javne nabavke inicijativu da utvrdi da li je Komisija prekršila zakon, a i unutar samog RIK-a nabavka je prošla uz protivljenje: odluka o pokretanju postupka usvojena je sa deset glasova za i tri protiv, a predlog o dodeli ugovora sa 11 glasova za i četiri protiv.

Koliko koštaju paravani i ko ih isporučuje?

Ugovor za paravane dodeljen je kompaniji Klima plus d.o.o. u pregovaračkom postupku bez objavljivanja javnog poziva. Vredan je 691,9 miliona dinara bez PDV-a, odnosno 830,27 miliona sa PDV-om. Kad se iznos bez PDV-a podeli sa 30.000 komada, dobija se nešto više od 23.000 dinara po paravanu.

Nova ekonomija beleži da se kod ove nabavke, za razliku od ostalih, zna količina robe. Dokumenti RIK-a, kako ih ona prenosi, navode da bi upravo ovakvi paravani obezbedili tajnost glasanja u skladu sa preporukama Kancelarije OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR).

Procenjena vrednost nabavke različito se navodi. Vreme je, izveštavajući sa sednice na kojoj je odlučeno o pokretanju postupka, pisalo o oko šest miliona evra, a članica RIK-a Sofija Mandić pominjala je oko sedam miliona evra. Isti izvor navodi i da je u tom trenutku bilo reči o 8.253 biračka mesta, dok Vladimir Dimitrijević, predsednik RIK-a, sada govori o 8.392.

Šta su članovi RIK-a rekli o nabavci?

Na sednici na kojoj je odlučivano o pokretanju nabavke Dimitrijević je rekao da će na izborima biti korišćeni i postojeći i novi paravani. Naveo je da je pre sednice zasedala radna grupa za finansije koja je pripremila analizu troškova, a da je hitnost postupka obrazložena najavljenim raspisivanjem izbora i ispunjavanjem preporuka ODIHR-a.

„Nabavljamo praktično polovinu onoga što nam je potrebno“, rekao je Dimitrijević.

Član RIK-a Vladimir Dragaš tada je ukazao da hitnosti nema, jer izbori još nisu bili raspisani:

Morao sam da otvorim sajt Radio-televizije Srbije da bih video da li su raspisani izbori. Prve redovne izbore imamo u aprilu i imamo dovoljno vremena da se duplo veća nabavka sprovede. Izbori nisu raspisani, a najave da mogu biti raspisani nas ne obavezuju.

Zamenik člana RIK-a Marko Živanović doveo je u pitanje obim nabavke. Nakon odluke da se koriste i stare i nove kabine, zaključio je da nove predstavljaju svojevrsni „pilot projekat“.

„Ne razumem tako veliku nabavku od 30.000 paravana, sa ukupnom cenom od šest miliona evra. To bi značilo četiri paravana po biračkom mestu, a smatram da bi bilo ekonomičnije nabaviti manji broj, jer već koristimo postojeće“, izjavio je Živanović.

Kad je RIK usvajao predlog o dodeli ugovora, član Komisije Veljko Petrović obrazložio je da je pregovarački postupak sproveden po hitnosti. Član Tanasije Marinković predložio je da se od odluke odustane, ocenivši da ne postoji ni formalni ni materijalni zakonski osnov za njeno donošenje. Upitao je i zašto baš 30.000 paravana, kao i zašto Komisija nije krenula u sprovođenje odluke krajem 2024, nego to radi sada, iako izbori tada nisu bili raspisani.

„Žao mi je što u sledeći izborni sistem ulazimo sa ovakvom nepravilnošću, kao da je to predznak onoga što nas čeka u tom izbornom procesu“, naveo je Marinković.

Sofija Mandić podržala je predlog da se od postupka odustane, kako bi RIK uštedeo oko sedam miliona evra. Prema njenim rečima, ODIHR to od Srbije nije tražio. Navela je i da predložena firma ima sedam zaposlenih i da se ne bavi proizvodnjom kabina, nego trgovinom i servisom klima uređaja. Po njenom računu, prema najskupljim evropskim cenama, ono što RIK kupuje moralo bi da bude više od 40 odsto jeftinije za tu količinu.

Zašto Transparentnost Srbija smatra da je postupak nezakonit?

Miloš Đorđević iz Transparentnosti Srbija objasnio je za Novu ekonomiju da je Kancelarija za javne nabavke, nakon inicijative te organizacije, dala pozitivno mišljenje na primenu pregovaračkog postupka bez objavljivanja javnog poziva. Prema njegovim rečima, Kancelarija je u mišljenju pomenula i da je u postupku bilo pet ponuda.

„Kancelarija je dala pozitivno mišljenje i čak navela da je bilo pet ponuda u tom postupku“, rekao je Đorđević.

Transparentnost Srbija i dalje tvrdi da primena tog postupka nije bila osnovana. Đorđević je izneo razloge:

Republička izborna komisija je navela da postoje razlozi primene hitnosti ovog postupka i da su zbog toga primenili ovu vrstu javne nabavke. Mi smo smatrali da je to nezakonito jer preporuka ODIHR-a na koju se poziva RIK postoji od 2023. godine. Izbori su najavljivani nekoliko puta, kako u toku 2025. tako i u toku ove godine, pa je stoga RIK mogao da planira ovu nabavku mnogo ranije.

Dodao je da je RIK nabavku mogao da uvrsti u svoj plan, ako je postojala želja da se ispune preporuke ODIHR-a.

„S jedne strane RIK je verovatno dobio dojavu da će izbori zaista biti održani nakon nebrojano mnogo nagađanja, što je sada, sa ove vremenske distance bilo tačno. S druge strane, ne pije vodu to što je u ovom postupku bilo čak pet ponuda, iako je primenjen pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva“, rekao je on.

Kako se ostale nabavke porede sa prethodnim izborima?

Sabrani iznosi sa PDV-om iz pojedinačnih ugovora daju oko 1,02 milijarde dinara, što se poklapa sa ukupnom cifrom koju navodi Nova ekonomija. Paravani čine najveći deo, ali rastu i ostale stavke:

• Glasačke kutije: posao je dobila firma DPC d.o.o. (Digital Printing Center Beograd) za 99,2 miliona dinara bez PDV-a, odnosno 119,04 miliona sa PDV-om. Isti posao ta firma je za izbore 2023. radila za 8,7 miliona bez PDV-a, dakle ugovor je sada veći više od jedanaest puta.
• UV lampe: Master Team d.o.o. nabavlja 25.000 komada za 22,8 miliona dinara bez PDV-a (27,45 miliona sa PDV-om). Na prethodno održanim izborima lampe su plaćene 16,4 miliona bez PDV-a.
• Sprej za obeležavanje prsta: Kandelaber d.o.o. dobio je ugovor od 28,6 miliona bez PDV-a (34,38 miliona sa PDV-om), a ista firma je 2023. isti posao radila za 26,4 miliona bez PDV-a.
• Provera i servis skenera: Digitron Ist d.o.o. dobio je ugovor od 8,9 miliona bez PDV-a (10,6 miliona sa PDV-om). Usluga obuhvata dežurstvo u izbornoj noći na deset lokacija u Srbiji i, po potrebi, rezervni uređaj u svakoj opštini. Ista firma je 2023. posao radila za 7,09 miliona bez PDV-a.

Koliko je RIK-u povećan budžet i šta se štampa?

Prvobitnim budžetom za 2026. za redovan rad RIK-a bilo je predviđeno 159,7 miliona dinara. Rebalansom je taj iznos povećan na 294,5 miliona. Stavka za materijal skočila je sa 600.000 na 165,3 miliona dinara, a uvećanje je namenjeno nabavci glasačkog i administrativnog materijala. Za izbore za članove nacionalnih saveta nacionalnih manjina predviđeno je ukupno 263,05 miliona dinara.

Na sednici 10. oktobra RIK je odlučio da se za glasanje za narodne poslanike štampa 6.450.523 listića. Dimitrijević je naveo da će se glasati na 8.392 biračka mesta: 93 u inostranstvu, u 37 država, 29 u zavodima za izvršenje krivičnih sankcija i 60 za birače sa Kosova i Metohije, u Vranju, Kuršumliji, Raški i Tutinu. Listići su ljubičasti, sa vodenim žigom, a kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije je beo. Štampaju se u 29 jezičkih varijanti, prema jezicima i pismima koji su u službenoj upotrebi u pojedinim opštinama i gradovima.

Ranije smo pisali da je Ustavni sud odbio predlog protiv glasačkih kabina RIK-a.