Šef kabineta premijera postaje javni funkcioner
Skupština je proširila krug javnih funkcionera na šefove kabineta premijera i potpredsednika Vlade, a od 8. septembra počinje da važi i Zakon o lobiranju.
Narodna skupština Republike Srbije usvojila je 31. avgusta, na Desetoj vanrednoj sednici, izmene i dopune Zakona o sprečavanju korupcije i Zakona o lobiranju. Za izmene zakona o sprečavanju korupcije, koje je predložio narodni poslanik Miroslav Petrašinović, glasalo je 138 poslanika, a nijedan nije bio protiv niti uzdržan. Usvojeni su i amandmani Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu na četiri člana zakona.
Dva zakona ne stupaju na snagu istog dana. Izmene Zakona o sprečavanju korupcije već su na snazi, pošto je Skupština utvrdila da postoje naročito opravdani razlozi da propis počne da važi ranije od uobičajenih osam dana od objavljivanja. Zakon o izmenama Zakona o lobiranju stupa na snagu tek 8. septembra.
Ko sve sada spada u javne funkcionere?
Izmenama Zakona o sprečavanju korupcije proširen je krug lica koja se smatraju javnim funkcionerima. Pored dosad imenovanih i postavljenih lica u organima javne vlasti, taj status sada dobijaju i zamenik direktora Agencije za sprečavanje korupcije, šef kabineta predsednika Vlade, šef kabineta potpredsednika Vlade, savetnik predsednika Vlade, savetnik potpredsednika Vlade i posebni savetnik ministra. Javnim funkcionerima se smatraju i direktori, kao i članovi nadzornih ili izvršnih odbora u javnim preduzećima čiji je osnivač Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave.
Zakon uvodi i rok za prijavu sumnje na sukob interesa: funkcioner koji posumnja da postoji sukob interesa u obavljanju javne funkcije dužan je da o tome obavesti pretpostavljenog i Agenciju za sprečavanje korupcije u roku od pet dana od kada je uočio mogućnost sukoba. Agencija potom mora da odgovori u roku od 15 dana.
Zabrane koje već važe u kampanji
Deo izmena koji se odnosi baš na izbornu kampanju nalazi se u Zakonu o sprečavanju korupcije, u članu 50 i novom članu 50a, i primenjuje se već sada, ne od 8. septembra. Funkcioner mora da vodi odvojene naloge na društvenim mrežama, jedan kao javni funkcioner, drugi kao član političke stranke. Tokom izborne kampanje ne sme biti najavljivan na stranačkim skupovima po javnoj funkciji koju obavlja, a ako se to ipak dogodi, dužan je da odmah prekine takvu najavu i ispravi onoga ko ju je izneo. Od trenutka raspisivanja izbora zabranjeno je i korišćenje javnih resursa za štampanje promotivnog materijala, obuke, istraživanja ili bilo koju drugu promociju političke ideje. Za povredu ovih odredbi predviđena je novčana kazna.
Zakon o lobiranju, čije izmene počinju da važe 8. septembra, u obrazloženju koje je Skupština usvojila nije predstavljen kao propis koji nosi ove kampanjske zabrane, one ostaju u nadležnosti Zakona o sprečavanju korupcije.
U obrazloženju oba zakona navedeno je da je reforma sprovedena radi usklađivanja sa preporukama Grupe država za borbu protiv korupcije (GRECO) i Kancelarije OEBS za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR). Time se, prema navodima iz obrazloženja, nastavlja proces usklađivanja izbornog i antikorupcijskog zakonodavstva Srbije sa evropskim standardima, koji traje već nekoliko godina.
Ostaje otvoreno pitanje kako će Agencija za sprečavanje korupcije u praksi primenjivati nove rokove i proširen krug funkcionera, s obzirom na to da izmene stižu neposredno pred početak izborne kampanje.
