Agencija prati 93 funkcionera tokom izborne kampanje

Agencija za sprečavanje korupcije od početka izborne kampanje svakodnevno prati 93 javna funkcionera, rekao je direktor Agencije Dejan Damnjanović u gostovanju na RTS 22. septembra. Po novom Zakonu o sprečavanju korupcije, koji je na snazi od 1. septembra, spisak ne sme biti kraći od 60 imena, a u njemu se, uz predsednika Republike i sve članove Vlade, nalaze i funkcioneri čiji je krug ovim zakonom proširen.

Uoči kampanje izmenjen je i Zakon o finansiranju političkih aktivnosti, tako da oba propisa sada uređuju i to kako funkcioner nastupa u medijima, kako se ponaša na društvenim mrežama i ko sve mora da podnese izveštaj o imovini.

Ko je sada pod lupom

Krug javnih funkcionera proširen je na šefove kabineta premijera i potpredsednika Vlade, njihove savetnike, kao i na posebne savetnike u Vladi i kod ministara. Time je, prema rečima Damnjanovića, ispunjena jedna od preporuka Grupe država za borbu protiv korupcije (GRECO), a direktor dodaje da su u velikoj meri primenjene i preporuke Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR).

“Implementirane su preporuke GREKO-a, a jedna od najvažnijih bila je da se poveća broj javnih funkcionera, odnosno da se krug proširi i na izvršioce izvršnih funkcija u Vladi”, kaže Damnjanović.

Svi novoobuhvaćeni funkcioneri sada moraju da podnesu izveštaj o imovini i prihodima, a Agencija je dužna da te izveštaje kontroliše.

“Svi su oni sada javni funkcioneri, nalaze se pod lupom i u obavezi su da podnesu izveštaj o imovini i prihodima, a mi smo dužni da kontrolišemo te izveštaje”, ističe Damnjanović.

On dodaje da je Agencija od stupanja zakona na snagu dobila veliki broj pitanja i zahteva za mišljenje o tome ko se, po novim propisima, uopšte smatra javnim funkcionerom.

Spisak od 93 imena za tri dana

Novi zakon je direktora Agencije obavezao da spisak ljudi koji će biti praćeni sastavi u roku od samo tri dana od početka primene propisa.

“Kao direktor bio sam u obavezi da u roku od tri dana napravimo spisak ljudi koje ćemo pratiti. To ne može da bude manje od 60 ljudi, uz predsednika Republike i sve članove Vlade. To je 93 ljudi koje naši zaposleni svakodnevno prate”, navodi Damnjanović.

Zaposleni u Agenciji prate društvene mreže, medijske nastupe i javne aktivnosti tih ljudi, kako bi utvrdili postoji li sumnja na kršenje zakona. O rezultatima tog monitoringa Agencija je, prema rečima direktora, obavezna da obaveštava javnost jednom nedeljno. Na terenu će, dodaje on, biti angažovan i veći broj posmatrača izborne kampanje, koji su već prošli obuku i potpisali ugovore. Njihov posao je da prate broj autobusa, bilborda i promotivnog materijala i da proveravaju da li je on propisno označen.

Privatni i službeni nalog, odvojeno

Nova pravila posebno se odnose na nastupe funkcionera na društvenim mrežama. Zakon traži da funkcioner jasno razdvoji privatne, stranačke i one aktivnosti koje obavlja u okviru javne funkcije.

“Javni funkcioner mora da razdvoji svoj privatni nalog od službenog naloga, odnosno onoga gde vrši javnu funkciju. Jasna distinkcija mora da postoji”, kaže Damnjanović.

Funkcioner sme da objavljuje informacije o svom radu na mestu koje obavlja, ali stranačke aktivnosti treba da ostanu na privatnom nalogu.

“Vodimo računa da ne dođe do zloupotrebe, odnosno da javni funkcioner svoju javnu funkciju ne koristi u stranačke svrhe”, ističe direktor Agencije.

Isti princip važi i za nastupe u medijima. Funkcioner mora biti najavljen u svojstvu u kom se pojavljuje, i ako u istom razgovoru pređe na stranačke teme, to mora biti jasno naznačeno.

“Ta distinkcija je bitna, jer ako je nema, mi to sankcionišemo i pratimo”, navodi Damnjanović.

Upozorenje, pa prekršajni postupak

Novi zakon propisuje i lestvicu sankcija za funkcionere koji prekrše pravila:

• za lakše povrede, poput neobjavljivanja priloga ili godišnjeg izveštaja na sajtu, sledi mera upozorenja
• ako se nepravilnost ne otkloni ili se ponovi, Agencija može da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka
• za politički subjekat je predviđeno i umanjenje sredstava

Posebno je regulisana i takozvana kampanja trećih lica, dakle fizičkih ili pravnih lica koja samostalno vode kampanju ili antikampanju protiv određene stranke. Ona moraju da otvore poseban račun za finansiranje, odrede odgovorno lice i poštuju propisane limite potrošnje, o čemu su dužna da obaveste Agenciju.

Izmenama je uveden i podsticaj za veće učešće žena na izbornim listama: stranke koje među izabranim predstavnicima imaju više od 40 odsto žena dobijaju dodatna sredstva.

Damnjanović poručuje da će Agencija primenjivati zakon jednako prema svima.

“Hoćemo da primenimo zakon i da bude isti za sve. Apelujemo na sve aktere izbornog procesa, pogotovo na javne funkcionere, da vode računa o svojim nastupima, o tome šta koriste i kako koriste. Mi ćemo sankcionisati svaku nepravilnost”, poručuje Damnjanović.

Prema pravilima koja je Damnjanović izneo, prvi nedeljni izveštaj o praćenju funkcionera Agencija objavljuje na svom sajtu, gde će odatle svake nedelje biti vidljivo koliko je nepravilnosti prijavljeno i kojim funkcionerima.