Uredba 5/35 pala, univerziteti traže smenu ministra

Sedam akademskih inicijativa koje su prve tražile ukidanje uredbe 5/35 objavilo je u petak zajedničko saopštenje u kome poručuju da odluku Vlade Srbije ne smatraju krajem spora, nego prvim ispunjenim zahtevom sa liste koja je i dalje otvorena. Uz reakciju su izneli i račun: od dana kada je zahtev postavljen ispred zgrade Vlade u Nemanjinoj do dana kada je uredba skinuta prošlo je 13 meseci.

O samoj odluci Vlade da povuče uredbe o normama na fakultetima iz 2025. već smo pisali. Novo je to što su se prvi put oglasili oni koji su uredbu i srušili, i što su uz ocenu odluke priložili spisak zahteva koje ta odluka ne dodiruje.

Saopštenje potpisuju Pobunjeni univerzitet, Slobodan univerzitet Novi Sad, Slobodni univerziteti Niša, Kragujevca i Novog Pazara, Forum univerziteta umetnosti, Proaktiv Univerziteta u Prištini sa privremenim sedištem u Kosovskoj Mitrovici i Akademski plenum.

Šta je propisivala uredba 5/35

Reč je o Uredbi o normativima i standardima uslova rada univerziteta i fakulteta, koja je u akademskoj javnosti dobila nadimak po odnosu koji je uvela. Dokument je propisivao normative nastavnog i nenastavnog osoblja, standarde troškova poslovanja i koeficijente za obračun plata na fakultetima koji se finansiraju iz budžeta.

Ključna promena bila je u strukturi radne nedelje. Odnos nastavnog i istraživačkog rada sveden je na 35 sati nastave i pet sati istraživanja nedeljno, dok je pre toga bio 20 prema 20. Za fakultete je to značilo da se istraživački deo posla, po kome se univerzitet i meri u međunarodnim okvirima, formalno svodi na jedan radni dan mesečno.

Ukidanje uredbe bio je jedan od zahteva blokade raskrsnice ispred zgrade Vlade Srbije, koja je u junu 2025. trajala 17 dana.

Kako inicijative ocenjuju odluku

U saopštenju se odluka Vlade opisuje kao priznanje da je akademska zajednica od samog početka bila u pravu. Inicijative navode i da za donošenje uredbe „nije ni postojalo opravdanje”.

Uredba nije bila reformska mera, niti instrument unapređenja visokog obrazovanja. Bila je stranački motivisana mera odmazde, represivna i usmerena ka kažnjavanju univerziteta.

Ocena se odnosi na razdoblje u kome su fakulteti podržali studentske zahteve. Sam pojam odmazde inicijative vezuju za finansijski aparat koji, kako tvrde, i dalje radi.

Zašto ukidanje uredbe ne zatvara spor?

Zato što je uredba bila jedan propis, a spisak zahteva ostao je duži. Odluka Vlade odnosi se isključivo na norme i koeficijente, dok ostale tačke nisu njome obuhvaćene.

Inicijative sada traže:

• ukidanje sistema SPIRI, koji opisuju kao instrument finansijskog pritiska na fakultete
• razrešenje slučajeva profesorke Jelene Kleut i profesora Vladimira Mihića
• vraćanje departmana Filozofskom fakultetu Univerziteta u Nišu
• smenu ministra prosvete Dejana Vuka Stankovića
• objavljivanje rezultata programa „Ideje” Fonda za nauku

Na istom spisku je i prestanak onoga što u saopštenju nazivaju tabloidnim obračunom sa akademskom zajednicom.

Niš kao primer koji se navodi

Niški slučaj je u ovoj priči najkonkretniji, jer ne ide preko propisa nego preko računa. Filozofskom fakultetu Univerziteta u Nišu ni 22. jula nisu bile odobrene aproprijacije za sredstva koja su već opredeljena državnim budžetom. Bez tog odobrenja fakultet ne može da raspolaže novcem koji mu je formalno namenjen.

Posledica je bila da je isplata julske zarade, koja treba da bude izvršena u avgustu, ostala neizvesna. Drugi fakulteti su u tom trenutku već imali odobrene aproprijacije za naredna tri meseca.

Upravo taj mehanizam objašnjava zašto ukidanje uredbe za potpisnike saopštenja nije kraj. Norma je propis koji se objavljuje u Službenom glasniku i može se ukinuti jednim aktom. Aproprijacija je administrativna radnja koja se ne mora ni obrazložiti, a fakultet bez nje ostaje bez plata.

Šta sledi u avgustu

Prvi proverljiv datum je isplata julskih zarada u Nišu. Ako aproprijacije budu odobrene, argument o finansijskom pritisku slabi. Ako ne budu, spor koji je počeo oko normi nastavlja se oko budžetskih linija, a Ministarstvo prosvete ulazi u novu školsku godinu sa zahtevom za smenu ministra koji je ostao na stolu.