Ustavni sud Kosova: rok za predsednika ističe 6. oktobra
Puna presuda od 49 strana precizira posledicu: ako Skupština ne izabere predsednika do 6. oktobra, raspušta se po samom Ustavu, a izbori idu u roku od 45 dana.
Ustavni sud Kosova objavio je 29. septembra uveče punu presudu od 49 strana u spojenim predmetima KO256/26 i KO258/26, a u njoj stoji šta sledi ako poslanici do 6. oktobra ne izaberu predsednika države: Skupština se raspušta po samom Ustavu, a vanredni parlamentarni izbori moraju biti održani u roku od 45 dana.
Sud je izreku saopštio jednoglasno 23. septembra, šest dana ranije. Predmete su pokrenuli poslanici Demokratske partije Kosova (DPK), koji su osporili izbor Aljbuljene Hadžiju za predsednicu Skupštine, pojedinačno glasanje za potpredsednike, konstatovanje da je XI saziv konstituisan i odluku od 13. septembra o izboru Vlade.
Kako je sud izračunao da rok ističe 6. oktobra?
Centralna izborna komisija sertifikovala je rezultate 8. jula, pa je rok od 30 dana za konstituisanje Skupštine istekao 7. avgusta. Hadžiju je za predsednicu izabrana tek 9. septembra, a Skupština je konstituisanom proglašena 13. septembra.
Kašnjenje, prema Sudu, ne vodi automatskom raspuštanju parlamenta, jer Ustav takvu posledicu ne propisuje. Ali rok od 60 dana za izbor predsednika počeo je da teče 8. avgusta, prvog dana posle isteka roka za konstituisanje, i ističe 6. oktobra. Sud se pozvao na članove 82. i 86. Ustava, a raspuštanje ako predsednik ne bude izabran zasniva na podstavu 3 stava 1 člana 82.
U obrazloženju Sud navodi:
Kao rezultat prethodno navedenog utvrđenja da je rok od šezdeset (60) dana za izbor predsednika Republike Kosovo počeo 8. avgusta, Sud utvrđuje da ovaj rok ističe 6. oktobra. Stoga, imajući u vidu neophodnost funkcionisanja ustavnih institucija, odnosno nastavak funkcionisanja institucije predsednika sa punim mandatom i punim ustavnim ovlašćenjima, Sud smatra da Skupština do 6. oktobra treba da sprovede i okonča proceduru za izbor predsednika
Funkciju šefa države Sud opisuje rečima da „predsednik predstavlja jedinstvo naroda, predstavlja državu u zemlji i inostranstvu i garantuje demokratsko funkcionisanje institucija“.
Šta je presuda odlučila o Vladi i potpredsednicima
Izbor Vlade Aljbina Kurtija (Kurti 4) od 13. septembra, nekoliko sati posle konstituisanja Skupštine, Sud je ocenio kao saglasan sa članom 95. Ustava. Odluka Skupštine od 11. septembra da se o potpredsednicima glasa pojedinačno, doneta sa 71 glasom, nije protivna članu 67.
Kandidatkinja DPK Vlora Čitaku 11. septembra nije izabrana za potpredsednicu: 44 poslanika bilo je za, jedan protiv, a 56 uzdržano. DPK je 13. septembra privremeno povukao kandidaturu, ali Sud smatra da to nije odricanje od prava da predloži potpredsednika i nalaže da se potpredsednik iz te stranke izabere što pre.
Ima li još prostora za dogovor?
Vlada Kosova 30. septembra održava treću sednicu sa 35 tačaka. Prema dnevnom redu koji je objavio kabinet premijera, predlog DPK o izmeni Zakona o Specijalizovanim većima nije uvršten kao posebna tačka.
Predsednik DPK Bedri Hamza kaže da se paralelno skupljaju potpisi, jer je za vanrednu sednicu Skupštine potrebno 40, i da Kurti čeka mišljenje Ministarstva pravde o izmenama, ali da ni posle toga nema jasan stav. Hamza je ranije izbor predsednika vezivao za taj zakon, a za Gazetu ekspres je govorio o mogućem sporazumu DPK i Samoopredeljenja:
Što se tiče predsednika koji bi bio izabran na osnovu sporazuma između DPK i Samoopredeljenja, zalažem se za pojedince sa značajnim iskustvom, one koji su radili u institucijama, čak i ako su trenutno aktivni u kosovskoj politici
Analitičari za Teve1 procenjuju šanse različito. Džavit Drenori povezuje dogovor sa presudom Specijalizovanih veća u Hagu četvorici vođa OVK:
Sklon sam verovanju da se takav dogovor može postići. U nacionalnom je interesu da se on postigne, jer je pitanje odluke iz Haga zaista poslednja prilika da se sačuva bar delić nečega što je veoma sveto, a to je OVK
Visar Džani ocenjuje da izjave stranaka više liče na pripremu izbora, ali navodi tri opcije za izbor predsednika:
Međutim, postoje velike šanse, ukoliko postoji volja, da se pronađe rešenje i izbegnu izbori. Čini se da je ključno pitanje izbor predsednika, a po tom pitanju trenutno imamo tri opcije. Prva je zahtev Alijanse, koja je poručila da, uz ispunjenje određenih uslova, može pružiti podršku. Druga su zahtevi PDK-a za izmenu Zakona o Specijalnom sudu. Treća opcija je LDK, koji, iako podeljen, poručuje da su ujedinjeni kada je reč o kandidatu iz njihovih redova. Dakle, sve ovo predstavlja osnovu koja može garantovati da se, uz napore da se to pretvori u konkretan rezultat, taj rezultat i postigne
Džani pod drugom opcijom podrazumeva izmene zakona koje traži DPK. Do isteka roka ostaje šest dana, a ako predsednik ne bude izabran do 6. oktobra, izbori se moraju održati u roku od 45 dana od raspuštanja Skupštine.
