Brnabić: rasprava o izbornim zakonima u Skupštini se nastavlja u junu

Predsednica Skupštine Srbije Ana Brnabić izjavila je 25. maja, posle sednice Kolegijuma, da će rasprava o izmenama četiri izborna zakona biti nastavljena u junu, sa najavom intenzivnog rada parlamenta tokom celog meseca. Po njenom obrazloženju, ulazi se u “operativnu fazu” usaglašavanja sa preporukama ODIHR-a, posle prvog kruga rasprave koji je vođen tokom maja. Time je, po proceni analitičara koje navodi list Danas, isključena mogućnost održavanja vanrednih parlamentarnih izbora u prvoj polovini jula.

Četiri zakona koja su na dnevnom redu su Zakon o izboru predsednika Republike, Zakon o izboru narodnih poslanika, Zakon o lokalnim izborima i Zakon o Ustavnom sudu, u delovima koji uređuju izborni proces. Po podacima sa kolegijuma, na set izbornih zakona predato je 160 amandmana, od kojih je 47 podnela opozicija. Pre nastavka rasprave, u Beogradu, Nišu, Kragujevcu i Novom Sadu treba da budu održane javne rasprave, koje su odložene posle prvomajskih praznika i još nisu zakazane.

Šta su tačno predmet izmena?

U Zakonu o izboru narodnih poslanika, glavna izmena odnosi se na transparentnost finansiranja kampanje i obavezujuće objavljivanje izvora donacija veće od pet hiljada evra u roku od sedam dana. U Zakonu o lokalnim izborima, predviđa se ujednačeno pravilo o cenzusu od tri odsto. U Zakonu o izboru predsednika, izmene se odnose na proceduru utvrđivanja kandidatura i rok od najmanje sto pedeset dana između raspisivanja i održavanja izbora.

U Zakonu o Ustavnom sudu, predlažu se izmene koje bi sudu omogućile da u ubrzanoj proceduri odlučuje o prigovorima vezanim za izbore. Po proceni Centra za istraživanje, transparentnost i odgovornost, koji je vodio konsultativni proces sa ODIHR-om, izmene odgovaraju devetnaestoj od dvadeset i tri preporuke iz izveštaja te misije iz decembra 2025.

Kako opozicija vidi rok i sadržinu?

Iz Stranke slobode i pravde, potpredsednica Marinika Tepić ocenila je da rasprava u maju nije ozbiljno otvorila pitanja koja su od ključne važnosti. Po njenoj proceni, “rok od najmanje sto pedeset dana između raspisivanja i održavanja izbora bio bi pravo rešenje, ali samo ako se javne rasprave održe pre, a ne posle usvajanja”. Iz Narodnog pokreta Srbije, Miroslav Aleksić zatražio je da se 47 opozicionih amandmana razmatra pojedinačno, a ne u paketu, kako se to dosad radilo.

Iz vladajuće Srpske napredne stranke, šef poslaničke grupe Aleksandar Marković potvrdio je da je vladajuća koalicija “spremna da prihvati deo opozicionih amandmana koji se odnose na transparentnost finansiranja, ali ne i amandmane koji menjaju strukturu izbornog cenzusa”. Marković je dodao da bi se konačni tekst zakona “mogao očekivati u drugoj polovini juna, sa primenom od raspisivanja narednih izbora”.

Sociolog Aleksandar Ivković, iz Centra za istraživanje politika, ocenio je za nedeljnik Vreme da je vremenski okvir znak da vlast “želi izbornu kampanju u jesenjem periodu, sa pretpostavkom o stabilizaciji javnog mnjenja posle perioda visokog političkog pritiska”. Ivković je dodao da je, posle slučaja Senjak i protesta na Slaviji, pomeranje izbora u jesen postalo “verovatniji scenario od letnjeg termina”.

Iz redova vladajuće koalicije, premijer Đuro Macut nije se javno oglasio o rokovima. Po izvoru bliskom kabinetu, Vlada je planirala “ranu procenu” izborne dinamike za sredinu juna, što bi se vremenski poklopilo sa završetkom rasprave o izbornim zakonima.

Predsednica Brnabić najavila je da će Skupština u junu raditi i tokom vikenda ako bude potrebe da se prelazi rok za drugo čitanje zakona. Po podacima Sektora za usaglašavanje, do 25. maja održana je 23 sednice radnog tela za izborne zakone.

Iz Centra za slobodne izbore i demokratiju, izvršna direktorka Vukosava Crnjanski izjavila je za Vreme da je sadržina predloženih izmena “tehnička, ali ne sistemska”. Po njenoj proceni, tri ključne preporuke ODIHR-a iz decembra 2025. godine, koje se odnose na nezavisnost Republičke izborne komisije, mehanizme rešavanja izbornih sporova i ulogu javnog servisa u kampanji, nisu obuhvaćene postojećim setom amandmana. Crnjanski je dodala da CESID priprema sopstvenu listu predloga koje će u prvoj nedelji juna dostaviti Vladi i opozicionim poslaničkim grupama.

Hoće li 18. juna, kada je planiran kraj drugog čitanja, konačni tekst biti spreman za glasanje?