Nacrt zakona o obrazovanju: licenca pada ako nema časa

Ministarstvo prosvete dostavilo je odabranim prosvetnim sindikatima nacrt izmena i dopuna Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, poznatijeg kao ZOSOV, i ostavilo im 48 sati da se izjasne. Nacrt je stigao krajem jula, usred letnjeg raspusta, kada su škole prazne, a sindikalna tela najređe zasedaju. Predviđeno je da zakon o obrazovanju u novom obliku bude usvojen pre početka nove školske godine.

Tri odredbe iz nacrta pogađaju upravo one mehanizme koji su bili u opticaju tokom obustava nastave i blokada škola u 2024. i 2025. godini: suspenziju licence nastavniku koji ne drži čas, brisanje prava učenika na udruživanje van učeničkog parlamenta i sužavanje Saveta roditelja.

Nastavnik gubi licencu ako ne ostvaruje nastavu

Izmena člana 149 uvodi novi osnov za suspenziju licence: nastavnik koji ne ostvaruje obrazovno-vaspitni rad ni nakon pisanog upozorenja direktora. Nacrt tu meru vezuje za direktorovo pisano upozorenje, čime direktor škole postaje prva karika u postupku koji se završava oduzimanjem prava na rad u struci.

Za nastavnike koji su u prethodne dve godine ulazili u obustave nastave, to je odredba koja obustavu prevodi iz radnog spora u pitanje licence.

Šta se menja za učenike?

Član 79 u važećem tekstu garantuje slobodu udruživanja u različite grupe i klubove, uz organizovanje učeničkog parlamenta. Nacrt tu tačku briše i ostavlja samo organizovanje i učešće u radu učeničkog parlamenta. Debatni klub, ekološka sekcija ili neformalna inicijativa učenika time gube uporište u zakonu.

Član 119 ide korak dalje. Predstavnici učeničkog parlamenta više ne bi redovno prisustvovali sednicama školskog odbora, nego samo kada je na dnevnom redu tačka iz nadležnosti parlamenta, i to na poziv predsednika odbora.

Savet roditelja sa osam članova

Član 120 predviđa da Savet roditelja broji najviše osam članova u osnovnoj i 15 u srednjoj školi, umesto dosadašnjeg rešenja po kojem svako odeljenje daje po jednog predstavnika. U većim osnovnim školama sa dvadesetak i više odeljenja to je pad sa nekoliko desetina roditelja na osam ljudi.

Menja se i sama uloga tela. Umesto razmatranja odluka, Savet roditelja se sa njima upoznaje, a ispada izjašnjavanje o udžbenicima i o finansijskom planu škole.

Željko Matić, kopredsednik Foruma škola Srbije, ocenio je da izmene ne idu u pravcu nastave:

Predložene izmene zakona neće doprineti unapređenju obrazovno-vaspitnog rada u školama. Njihova svrha je veća politička kontrola škola.

Matić je ukazao i na to da nacrt ne određuje način izbora članova Saveta roditelja, pa ostaje nejasno kako bi se novo pravilo uopšte sprovodilo.

Premeštaj učenika bez saglasnosti škole primaoca

Član 86 omogućava prinudni premeštaj učenika u drugu školu bez saglasnosti škole koja ga prima. Ako premeštaj ne bude realizovan u roku od sedam dana od pravnosnažnosti rešenja, novu školu određuje školska uprava, organizaciona jedinica Ministarstva, u roku od tri dana od prijema zahteva škole koja je meru izrekla.

Šta kaže Ministarstvo prosvete

Ministarstvo prosvete Republike Srbije navelo je u saopštenju da su u pripremi izrade nacrta zakona učestvovali i predstavnici reprezentativnih prosvetnih sindikata i da će javna rasprava biti prilika da se iznesu primedbe. Iz Ministarstva tvrde i da je nacrt usklađen sa Strategijom razvoja obrazovanja i vaspitanja u Republici Srbiji do 2030. godine.

Iz opozicije stiže suprotno čitanje. Peđa Mitrović, poslanik Stranke slobode i pravde, naveo je da je nacrt dostavljen samo pojedinim sindikatima, uz rok od 48 sati, i to tokom raspusta i bez javne rasprave:

Jasno je da cilj nije reforma prosvete, nego nastavak osvete prema nastavnicima, učenicima, roditeljima i školama koji su odbili poslušnost.

Rok koji je Ministarstvo samo sebi postavilo je početak školske godine, dakle prvi septembar. Do tada javna rasprava mora biti raspisana, sprovedena i zaključena, a nacrt provučen kroz Vladu i Skupštinu. Sindikati koji su nacrt dobili imali su dva dana, đaci i roditelji na koje se odredbe odnose za sada nisu imali nijedan.