Diplomate osporavaju MSP satnicu glasanja u dijaspori

Grupa diplomata Ministarstva spoljnih poslova, koja se oglašava preko profila „Diplomate ne ćute“ na mreži X, traži da ministarstvo objasni na osnovu kog propisa je predložilo da sva biračka mesta u inostranstvu rade od 7 do 20 časova po vremenu u Srbiji, bez obzira na lokalne vremenske zone. Pitanje je objavljeno 13. oktobra, 12 dana pre parlamentarnih izbora zakazanih za 25. oktobar. Autori nisu potpisani imenima.

Na koje članove zakona se pozivaju diplomate?

Diplomate podsećaju da član 56 Zakona o izboru narodnih poslanika daje Ministarstvu spoljnih poslova pravo da predlaže biračka mesta u inostranstvu. Član 91 istog zakona, navode, određivanje vremena glasanja poverava Republičkoj izbornoj komisiji (RIK), uz obavezu da se vodi računa o razlikama u vremenskim zonama. Zato pitaju:

„Na osnovu kog zakonskog propisa su pojedinci u MSP prepoznali nadležnost ove institucije za predlaganje satnice glasanja? Šta se u odnosu na prethodne izbore promenilo? Koji su konkretni, novi ili povećani rizici po integritet izbornog procesa zbog kojih su nadležni u MSP smatrali neophodnim da predlože ovakvu satnicu?“

Pozivaju se i na član 5 Zakona o spoljnim poslovima, po kome u zadatke ministarstva spadaju i zaštita interesa državljana u inostranstvu i učešće u sprovođenju glasanja. Po njihovom čitanju te dve obaveze ne stoje jedna naspram druge:

„Ove dve zakonske nadležnosti nisu suprotstavljene. Naprotiv, upravo prilikom organizacije glasanja MSP bi moralo posebno da vodi računa o interesima građana. Da li su pojedinci u MSP prilikom pripreme predloga uopšte procenili u kojoj meri će glasanje tokom noći otežati našim državljanima dolazak na biračka mesta i ostvarivanje biračkog prava?“

Diplomate dodaju i da to što satnicu određuje RIK ne umanjuje odgovornost zaposlenih u ministarstvu za sadržaj i obrazloženje predloga koji je komisija prihvatila. Traže da ministarstvo objavi konkretne procene rizika, objasni šta se promenilo u odnosu na ranije izbore i da li su uzeti u obzir interesi državljana u inostranstvu. U objavi pozivaju:

„Pozivamo nadležne u MSP da javnosti predoče konkretne procene rizika, objasne zašto je odstupanje od dosadašnje izborne prakse bilo neophodno i zašto prilikom pripreme predloga nisu uzeli u obzir interese naših državljana u inostranstvu.“

Šta je RIK odlučio 5. oktobra?

Odluka o vremenu glasanja u inostranstvu doneta je 5. oktobra, na sednici koja je završena u 2.10 posle ponoći. Za predlog je glasalo 20 članova RIK, a sedmoro je bilo protiv. Biračka mesta u inostranstvu rade od 7 do 20 časova po srednjoevropskom vremenu, što znači da će se u delu sveta glasati i tokom noći po lokalnom vremenu. U raspravi je naveden primer Novog Zelanda, gde bi glasanje trajalo od 19 časova do 8 ujutro.

Članica RIK Željka Radeta tada je ocenila da je odluka u skladu sa članom 91 stav 4 zakona, po kome glasanje u inostranstvu traje 13 časova i završava se najkasnije u 20 časova po vremenu u Srbiji. Tatjana Kitanović podržala je predlog uz obrazloženje da štiti integritet izbornog procesa, jer su se ranije, po završetku glasanja u inostranstvu, rezultati sa pojedinačnih birališta širili društvenim mrežama i pojedini akteri su ih koristili radi „najave konačne pobede“.

Članovi komisije koji su glasali protiv bili su oštriji. Ivan Šebek rekao je da je ministarstvo izašlo iz svojih nadležnosti, a o predlogu je poručio:

„Ovim predlogom dodatno uskraćujete prava biračima, i praktično im vreme za ostvarenje glasačkog prava svodite na pola… Ovo je prevazišlo sve od sada viđeno.“

Jasmina Belić navela je da je predlog odluke zaveden na pisarnici tek preksinoć, pa je o njemu moglo ranije da se raspravlja, a onda je rekla:

„Centralna izborna komisija jedne ozbiljne države predlaže da ljudi dođu na glasanje u tri ujutro. To se kosi sa zdravim razumom. Ovo je nebranjivo.“

David Krstić ocenio je da je RIK i u ovom slučaju došao u situaciju da ga ministarstvo podučava izbornom pravu, za šta, kako je dodao, „nemaju nikakvu nadležnost“. Marko Živanović podsetio je na Čikago, grad sa jednom od najviših stopa teškog kriminala u Sjedinjenim Državama, gde se po zvaničnim statistikama polovina zločina dešava posle 10 časova uveče. Zlata Jusufović upozorila je da bi, ako se zagovornici odluke pozivaju na zakon, sve ranije odluke RIK o radnom vremenu biračkih mesta u inostranstvu ispale nezakonite.

Šta su diplomate rekle pre toga?

Nova objava nadovezuje se na saopštenje više od 30 diplomata istog ministarstva od 7. oktobra. Oni su tada kritikovali broj biračkih mesta u inostranstvu, uz navod da se za izbore 25. oktobra prijavilo skoro tri puta više birača nego 2023. godine. Ministarstvo je predložilo 90 biračkih mesta, od kojih je najviše, 28, u Bosni i Hercegovini. Diplomate su u tom saopštenju o noćnom glasanju napisale:

„Predloženo je da glasanje bude organizovano po srpskom, a ne po lokalnom vremenu, pa će naši građani u Americi, Aziji i Australiji deo glasanja obaviti u noćnim satima, što se do sada nikada i nigde nije praktikovalo.“

Odgovor Ministarstva spoljnih poslova ni RIK na današnju objavu nismo zabeležili u izvorima koje smo pregledali.