FAA traži izuzeće od 13 ekoloških zakona za lansiranja
Predlog objavljen u Federalnom registru 30. jula donosi ceo spisak od 13 zakona koje bi izdavanje licenci za lansiranja raketa moglo da zaobiđe. Komentari se primaju do 31. avgusta.
Federalna uprava za vazduhoplovstvo Sjedinjenih Država (FAA) predložila je da se pri izdavanju pojedinih komercijalnih svemirskih licenci i dozvola zaobiđu zahtevi iz 13 federalnih zakona o životnoj sredini i prirodnim resursima. Predlog je objavljen u Federalnom registru 30. jula 2026, pod brojem dokumenta 2026-15415, a rok za javne komentare je 31. avgust 2026.
Ministarstvo saobraćaja SAD najavilo je nameru da podnese predlog dva dana ranije, 28. jula. Objava u Federalnom registru donela je ono što tada nije bilo poznato: ceo spisak zakona koje bi FAA mogla da zaobiđe.
Osnov za predlog je izvršna naredba predsednika Donalda Trampa iz avgusta 2025, kojom je ministar saobraćaja zadužen da iskoristi sva raspoloživa ovlašćenja i ukloni prepreke izdavanju dozvola za lansiranje i povratak letelica.
Kojih 13 zakona je na spisku
Dokument nabraja:
- Zakon o nacionalnoj politici zaštite životne sredine (NEPA)
- Zakon o ugroženim vrstama
- Zakon o čistoj vodi
- Zakon o čistom vazduhu
- Zakon o zaštiti nacionalnog nasleđa
- Zakon o zaštiti morskih sisara
- Zakon o upravljanju priobalnim zonama
- Zakon o nacionalnim morskim rezervatima
- Zakon o kontroli buke
- Zakon o divljim i slikovitim rekama
- Zakon o rekama i lukama
- Magnuson-Stivensov zakon o ribarstvu
- deo Zakona o Ministarstvu saobraćaja
Pravilo bi se odnosilo na lansiranja raketa, na povratak letelica u atmosferu i na same lansirne i povratne komplekse.
Šta se menja u postupku izdavanja licence?
Po sadašnjoj praksi, izdavanje licence za rad lansirnog kompleksa, licence za povratni kompleks, eksperimentalne dozvole i licence za rad lansirnih i povratnih letelica smatra se krupnom federalnom radnjom po NEPA. Time se pokreće procena uticaja na životnu sredinu.
Ta procena traje, podrazumeva javni uvid i u praksi je jedini formalni kanal kroz koji priobalne zajednice, ribarske zadruge i organizacije za zaštitu prirode ulaze u postupak licenciranja. Predlog taj korak sklanja za određenu klasu odluka. Spisak zakona objašnjava i zašto je reč o priobalnim lokacijama: Kejp Kanaveral, Vandenberg i Boka Čika svi leže uz vodu, pa se na njih uvek naslanjaju i propisi o morskim sisarima, priobalnim zonama i ribarstvu.
204 operacije prošle godine, 507 predviđenih za 2036.
U fiskalnoj 2025. godini odobreno je 204 komercijalne svemirske operacije. Prognoza za 2026. je 214. Projekcija za 2036. ide do 507 operacija godišnje, a ukupna procena za narednih deset godina je 4.288 operacija.
To je rast od oko dva i po puta u jednoj deceniji i on je glavni argument predlagača. Postojeći postupak pisan je za nekoliko desetina lansiranja godišnje, ne za pet stotina.
Ministar saobraćaja Šon Dafi je u saopštenju svog ministarstva poručio:
Amerika je pobedila u prvoj svemirskoj trci i možemo to ponovo, ali samo ako sklonimo državnu birokratiju sa puta.
Direktor Federalne uprave za vazduhoplovstvo Brajan Bedford obrazložio je predlog kroz obim posla, izjavom da komercijalna svemirska delatnost naglo raste i da uprava mora da uradi sve što je bezbedno moguće kako bi podržala taj sektor.
Ko se protivi i zašto
Protiv predloga se odmah oglasio Centar za biološku raznovrsnost. Njihov direktor za odnose sa vlašću Bret Hartl izjavio je za medije:
NASA decenijama izvodi lansiranja na odgovoran način, ali sada Tramp hoće da ukine i najosnovnije zaštitne mere za životnu sredinu kako bi obogatio neke od najbogatijih ljudi na svetu.
Ta organizacija nije slučajan sagovornik u ovoj priči. Ona već vodi spor oko zamene zemljišta od 715 akara, oko 289 hektara, kod kompleksa Starbejs u Teksasu. Zahtev za hitnu privremenu meru podnela je 20. jula 2026, a predmet je 28. jula prebačen iz saveznog suda u Vašingtonu u Južni distrikt Teksasa. Upravo procena uticaja po NEPA je procedura koja u takvim sporovima daje osnov za tužbu, pa bi njeno uklanjanje iz postupka licenciranja pogodilo i sudski put, ne samo upravni.
Šta predlog još ne znači
Predlog nije pravilo. Do 31. avgusta traje prikupljanje komentara, posle čega FAA može da usvoji tekst, izmeni ga ili odustane, a konačna verzija se po pravilu osporava pred sudom.
Predlog takođe ne ukida nijedan od 13 zakona. On bi izuzeo određenu klasu odluka o licenciranju od obaveze da se po njima sprovodi procena, dok sami zakoni ostaju na snazi za sve ostalo.
U objavljenom dokumentu nema podatka o tome koliko je dosadašnjih procena uticaja dovelo do odbijanja ili izmene licence, niti koliko one prosečno traju. Bez te dve brojke se iz predloga ne može izračunati koliko bi vremena postupak zaista uštedeo.
