Venecijanska komisija dala pozitivno mišljenje na zakone
Posle plenarne sednice 12. juna stiglo je konačno pozitivno mišljenje na izmene pet pravosudnih zakona, a Brnabić najavljuje da idu pred Skupštinu već naredne nedelje.
- Venecijanska komisija dala je 12. juna pozitivno mišljenje na izmene pet pravosudnih zakona, saopštila je predsednica Skupštine Ana Brnabić.
- Izmene idu pred Narodnu skupštinu već naredne nedelje, prema njenoj najavi.
- Komisija je pohvalila da raspoređivanje tužilaca više nije arbitrarna odluka vrhovnog javnog tužioca, već Visokog saveta tužilaštva.
- Ceo proces završen je za četiri meseca od zahteva podnetog 10. februara.
Predsednica Narodne skupštine Ana Brnabić saopštila je iz Venecije da je Venecijanska komisija 12. juna, posle plenarne sednice, dala pozitivno mišljenje na izmene pet pravosudnih zakona Srbije. Prema njenoj najavi, izmene i dopune tih zakona naći će se pred poslanicima već naredne nedelje. Reč je o materiji koja se neposredno dotiče nezavisnosti pravosuđa, pa svaki korak u ovom postupku nosi političku težinu daleko veću od proceduralne.
Brnabić je istakla da je ceo proces završen za četiri meseca, računajući od zahteva koji je Srbija podnela 10. februara. To je, po njenim rečima, brz tempo za savetodavno telo Saveta Evrope koje uobičajeno radi po sopstvenom kalendaru. “Dobili smo apsolutno pozitivno mišljenje, a već naredne nedelje ulazimo u Skupštinu sa izmenama tih pravosudnih zakona”, izjavila je predsednica parlamenta.
Konkretne primedbe na koje je vlast pristala tiču se nadležnosti i načina odlučivanja. Komisija je pohvalila rešenje po kojem raspoređivanje tužilaca više ne predstavlja arbitrarnu odluku vrhovnog javnog tužioca, nego prelazi u ruke Visokog saveta tužilaštva. Prihvaćena je i preporuka da se većina za odlučivanje u tom telu smanji sa osam na šest glasova, ali samo u slučaju kada odluka ne bude doneta u roku od trideset dana. Tom izmenom se nastoji izbeći blokada rada saveta.
Šta tačno menjaju ovi zakoni?
Pozadina celog postupka jeste set izmena usvojenih u januaru, na predlog poslanika Srpske napredne stranke Uglješe Mrdića. Upravo su te izmene od početka pratile primedbe dela stručne javnosti i opozicije, koji su upozoravali da pojedina rešenja mogu oslabiti samostalnost tužilaštva i ojačati uticaj politike na raspoređivanje kadrova. Mišljenje Venecijanske komisije traženo je kao spoljna provera tih zamerki, a sada predstavljeno kao potvrda da je vlast ušla u dijalog i prihvatila deo kritika.
Vredi razdvojiti dve stvari koje se u prvi mah lako stope. Pozitivno mišljenje ne znači da su prvobitni zakoni bili bez mana, već da su izmene koje vlast sada nudi, uz prihvaćene preporuke, ocenjene kao korak u dobrom smeru. Komisija po pravilu daje preporuke, a ne ocene tipa prolaz ili pad, pa je politički značaj njenog dokumenta upravo u tome koliko od tih preporuka bude ugrađeno u finalni tekst pred poslanicima.
Sledeći potez je u Skupštini
Naredna nedelja biće pravi test. Jedno je dobiti pozitivno mišljenje u Veneciji, a drugo verno preneti njegove preporuke u zakonski tekst koji se izglasava u Beogradu. Opozicija će gotovo sigurno tražiti da se uporedi šta je komisija preporučila sa onim što se nađe u amandmanima, a vlast će nastojati da ceo proces predstavi kao dokaz spremnosti na reformu pravosuđa po evropskim standardima.
Za sada ostaju činjenice koje niko ne osporava: mišljenje je pozitivno, preporuke o tužilačkom savetu su prihvaćene, a datum rasprave je blizu. Ono što tek treba da se vidi jeste hoće li konačan tekst zaista odraziti sve što je u Veneciji pohvaljeno. Mislite li da će izmene pred Skupštinom verno preneti preporuke Venecijanske komisije, ili će ključne tačke u raspravi opet postati sporne?
